恩施八字岩
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改革开放四十年
巴东财政从困境中突围
凤凰涅槃
浴火重生
彰显出巴东财政人
坚韧、睿智、辛勤奋斗的时代烙印
巴东县财政局机关党支部在泉口举行“支部主题党日”活动。
01
华丽转身
这是一组让人难以忘怀的数据：
改革开放初期的1979年，巴东县GDP不足9000万元，地方财政主要靠吃补助、等救济过日子，到2017年全县GDP首破百亿大关，达到105.57亿元，实现地方财政总收入9.7亿元，比上年增长13.9%，这对于一个全国深度贫困县来说是天翻地覆的变化。
在改革开放的四十年中，巴东财政部门针对该县各个时期国民经济发展的起伏变化，相继选择不同的财政政策，财政工作也在改革开放中稳步前进。广大干部职工围绕中心，服务经济发展，发挥财政职能，狠抓增收节支，继续深化财政改革，依法理财，圆满完成了各项财政工作任务，有力地促进了全县经济社会和谐发展。
巴东县财政局领导班子查看财源基地建设。
当今的巴东，正乘着国家中部崛起、西部大开发的东风，成为湖北中部崛起的重要战略支点。在逆境突围、恢宏变迁的背后，巴东财政——这支“有廉正品质、有开拓精神、有务实能力、有包容胸襟”的干部队伍，秉承“行方思远，财兴人和”的财政核心价值观，以“财兴政通、普惠万家”为使命，书写着动人诗篇，实现了历史性的华丽转身。
02
活力四射
四十年来，巴东财政改革和发展，大体可划分为三个阶段：
第一阶段，1978年至1992年，是以突破旧体制“统得过死，集中过多”的弊端，以搞活经济为目的的放权让利改革时期；
第二阶段，1992年至2002年，是为适应建设社会主义市场经济体制要求，构建公共财政体系，转换财政模式阶段；
第三阶段，2003年至今，全面实践科学发展观，创建科学发展的财政体系阶段。
在具体工作中，巴东财政的改革依次进行了预算管理改革逐步深化、农村税费改革全面完成、扎实推进国有资产管理、稳妥推进农村合作医疗制度及农村义务教育经费保障机制改革和非税收入与国库集中支付制度改革、逐步完善社会保障制度、规范运行乡镇财务管理改革、提质扩面政府采购、稳步运行金财工程等重大改革举措，从而为巴东财政发展注入了新鲜活力。
巴东县财政系统所长、局机关干部参加党风廉政知识考试。
“巴东财政坚持‘用文化理论武装人、用文化制度管理人、用文化活动感召人’，引导全体干部争做‘有廉正品质、有开拓精神、有务实能力、有包容胸襟’的四有干部。”该县财政局局长谭文教在一次典型发言会上谈到改革的活力之源。
巴东县财政局职工参加恩施州“不忘初心 牢记使命”知识竞赛并获奖。
近年来，该县财政始终坚持把推动改革发展作为第一抓手，全面推进预算决算公开，清理盘活财政存量资金，政府性债务管理等工作，统筹资金40亿元，宜巴高速建成通车，郑万铁路（巴东段）、县城至巴东北站快速通道项目相继落地，巴野公路、209国道绕城线、水布垭清江大桥即将建成，大清线、太溪线、双神线提档升级。农村公路通畅里程达2817公里、通畅率达97%，“村村通客车”实现全覆盖。城区营运“面的”全部退出市场，公交、出租投入运营。完成罗溪河、平阳河治理及10座病险水库除险加固，解决15.67万农村人口和3.73万学生的安全饮水问题。同时，累计投资121.8亿元开展“六城”同创， “长江边上最干净的县城”初步形成，创建成为省级园林县城、省级卫生县城。积极推进集镇风貌改造和美丽乡村建设，野三关镇、信陵镇入选“全国重点镇”，沿渡河镇、官渡口镇创建成为全国文明乡镇，八字岩等6个村创建成为省宜居村庄，石桥坪等4个村被命名为“中国少数民族特色村寨”。
该县还坚持把调结构作为第一动力，切实发挥好财政宏观调控作用。完成营改增工作，减免小微企业税收，清理规范行政事业性收费，累计为全县企业和个人减轻税费负担7000万元，为经济社会发展增添活力。同时，灵活运用县域调度资金、武陵山产业发展基金、贷款贴息、存贷挂钩等，鼓励和引导社会资金投入实体经济发展。积极推进PPP项目建设，348国道巴东县城至巴东北站快速通道项目进展顺利。
03
民生为天
如果要给巴东40年财政改革开放写一首壮丽史诗，民生必然是意蕴丰富的诗眼；如果要给这段风雨历程谱一曲时代华章，民生必然是最撼人心魄的强音；如果要给其描绘一幅远景画卷，民生也依然会是不可或缺的点睛之笔。
让每一个城乡居民都没有后顾之忧，让每一个城乡居民都能分享改革开放的成果，让每一个城乡居民都能感受到公共财政阳光的温暖。从过去的瞄准GDP高速增长的“项目财政”，转到如今瞄准百姓冷暖的“民生财政”，正是在这种发展新理念的指引下，巴东的民生财政实至名归。谭文教说：“改善民生，也是应对当前复杂多变的国际国内经济形势的系列宏观调控举措的又一重要组成部分，它不仅有利于贯彻落实科学发展观，践行以人为本的执政理念，而且有利于扩大消费，拉动内需，夯实国民经济长期稳定发展的重要基础。”
茶店子镇南坪河流域农业综合开发项目接受检查验收。
从着眼于为整体改革“铺路搭桥”、以“放权让利”为主调的改革，到走上制度创新之路、旨在建立新型财税体制及其运行机制的1994年的财税改革，从1978年的过千万元财政收入，到2018年预计10亿的财政收入。近五年来，全县公共财政支出累计达到137.78亿元,年均增速9.8%。其中，民生支出占公共财政预算支出始终保持在75%左右；全县教育财政累计投入26.3亿元，人均教师年工资由2012年的3万元增长至2016年的7.9万元，教师总收入翻了一番。同时，累计投入校园建设资金6.5亿元，该县特殊教育和学前教育、普通教育和职业教育、初等教育和中等教育体系基本完备，合格率均实现100%。此外，三级卫生计生服务网络基本形成，12个乡镇卫生院实现提档升级，城乡居民基本医疗保险制度整合取得实效，城乡居民养老保险参保率逐年提高。城乡低保按标施保、应保尽保，建成县城首家养老公寓，完成棚户区改造12405套、建成公租房2991套，广播电视综合覆盖率达到98%。三峡移民工程通过国家终验，三峡后续工作完成一期规划任务，黄土坡滑坡整体避险搬迁扫尾收官。
一笔笔民生财政倾力投入、一项项民生工程有序推进、一个个民生政策陆续出台……巴东县的发展不仅是经济指标和数据的变化，更是人们共建共享的最真实的幸福。
作者| 谭举先 谭大成 谭敏
编辑|谭发馨 编审|胡军
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