1991年12月29日八字

文/陈祥

编辑/漆菲

哈萨克斯坦最大城市阿拉木图，一架又一架伊尔-76战略运输机抵达国际机场。伴随这些庞然大物的轰鸣声，全副武装的俄罗斯士兵鱼贯走出舱门，众多军用车辆也排着队驶出飞机。

自哈萨克斯坦1991年12月独立以来，恐怕是头一次迎来规模如此庞大的战略运输机机群。伊尔-76在1974年成军，迄今产量达960架，象征着苏联与俄罗斯的战略空运能力。阿富汗战争中，它曾运载过89%的坦克和74%的货物前往战场。

这一次，它送来了北边邻国俄罗斯军队的精锐——空降部队。先头部队的空降兵们搭乘各种轮式车辆赶赴骚乱现场，主要负责镇守关键设施。随后到场的是世界最大的飞机安-124运输机，临时被征用的许多民航客机也纷纷抵达。在俄军的帮助下，哈萨克斯坦的大规模动乱很快得到控制。

哈萨克斯坦总统网站1月9日发布通报说，全国已趋于稳定。此前被占领的行政设施已经夺回，公共设施和医疗系统也恢复运行。执法部门和武装部队正恢复国内秩序，确保各地遵守紧急状态，同时将战略设施移交集安组织维和部队。集安组织将于10日举行峰会，磋商哈国局势，俄总统普京将出席。

俄军车辆鱼贯从运输机肚子出来，奔赴目的地

3770名友军抵达哈萨克斯坦

从1989年6月当上哈萨克斯坦第一书记，到1991年底成为总统，最终于2019年3月19日宣布卸下总统职务，纳扎尔巴耶夫掌管了这个国家30年。从苏联独立出来的中亚各国里，当数他的国家最稳定、经济发展最好，堪称奇迹。

作为中亚地区经济发展最强劲的国家，哈萨克斯坦在2013年人均国内生产总值突破1.3万美元，超过俄罗斯和中国。但在此之后，形势一路下滑——该国经济依赖蕴藏在地下的石油，而美国页岩油革命导致油价下跌，加上新冠疫情的到来减少了全球原油需求量，让油价一降再降。

在国家经济低迷期，现政府渴望对液化石油气交易进行市场化改革，逐渐取消政府补贴，改由市场来决定价格。新年伊始，液化石油气价格上涨两倍，激起民众不满。这当然只是最后一根稻草，民众心中淤积着对纳扎尔巴耶夫及其家族的不满。他执政太久了，威权政治被人诟病，家族腐败问题路人皆知。

骚乱起于石油重镇扎瑙津，当地居民自1月2日起上街堵塞道路。此地有罢工和抗议活动的传统，2011年12月16日即哈萨克斯坦独立20周年纪念日，扎瑙津因液化石油气涨价而爆发骚乱。当时安全部队开火，官方公布造成16人死亡、100人受伤。

这一次的骚乱很快从扎瑙津蔓延到全国，以阿拉木图最为动荡。纳扎尔巴耶夫离开总统宝座后，一直保留国家安全委员会主席的职务，他最终于1月5日去职，交给现总统托卡耶夫接任。

哈萨克斯坦军队的精锐，第35空中突击旅的伞兵们

托卡耶夫在1月5日宣布全国进入紧急状态，当晚召开第一次国家安全委员会会议。他表示，已向集体安全条约组织寻求援助，并指出国内有国外受过训练的“恐怖团伙”。集安组织很快回应，称将统一派遣集体维和部队。

1月6日，俄罗斯派来第98近卫空降师、第45独立近卫特种部队旅、第31近卫空中突击旅这三支空降部队的部分兵力。根据俄罗斯国防部发布的信息，截至1月8日，俄罗斯空天军已累计出动75架次的伊尔-76战略运输机和安-124军用运输机远程投送集安组织维和部队。此外，白俄罗斯派来第103近卫空降旅；塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚也派来了部队支援。

2019年，俄罗斯第98空降师进行空降演习。这支部队参与了镇压哈萨克斯坦动乱

随着3770名友军抵达哈萨克斯坦，本国军队则腾出手来全力镇压动乱，看似汹涌的暴动很快得到平息。1月9日，阿拉木图13个检查站都部署了军队，所有出入车辆必须接受检查，以防止参加动乱的武装分子逃离该市。任何被检查出来的嫌疑人，将被拘留和接受调查。

托卡耶夫在1月7日的电视讲话中指出，全国基本秩序已经恢复，感谢俄罗斯在内的一些国家的支持。“我们的国家正在与训练有素的恐怖分子打交道。目前，集安组织维和部队已基本完成在哈境内的进驻任务，这对哈局势迅速恢复起到关键作用。”

集安组织哈萨克斯坦维和部队中的俄罗斯特遣队于1月9日抵达阿拉木图机场，负责保护当地重要基础设施，防范和应对突发事件。俄空降兵总司令谢尔久科夫上将表示，目前，维和部队各单位正在阿拉木图市及邻近地区执行重要的军事、国家和社会重要设施保护任务。

美国国务卿布林肯在评价俄罗斯出兵时说：“纵观历史，哈萨克斯坦日后可能难以摆脱俄罗斯军队在其境内。”

阿拉木图街头的防暴警察

美国《外交政策》杂志1月7日刊文，指出莫斯科这次出兵的不同寻常之处：“从根本上说，俄罗斯对周边地区的任何干预都根植于其首要地缘政治需求：保持国内政治巩固，保护自己不受不利的邻国或外部势力的侵犯，以及在该地区加强影响并限制对手国家影响。俄罗斯出兵格鲁吉亚和乌克兰是为了削弱敌对的亲西方政府，而对哈萨克斯坦的干预则是为了支持亲俄政府。”

集安组织经受了战斗的洗礼

从集安组织集体安全理事会通过有关决定到维和人员进驻哈萨克斯坦，仅仅用了半天时间。

“如果说1月5日的景象还是哈局势急转直下，新的一天则是画风突变。‘普京又赢了所有人’，这一熟悉老调重弹。”当维和部队进驻哈萨克斯坦后，俄新社在1月6日的报道中如此写道。

文章表示，直到1月5日晚上，舆论还是一片沮丧、失望，间或穿插一些幸灾乐祸的声音，慨叹俄罗斯对其重要伙伴、盟友和邻国的动荡无能为力，这不足为奇。但人们突然发现，原来有计可施。效果尤为惊人的是，使用的是集安组织——后苏联外交政策建设的“死胎”。

文章盛赞集安组织在举世瞩目下经受了战斗的洗礼，“当下的事态发展表明，哈萨克斯坦并非孤身面对危机。后苏联地区的集体安全突然之间不再是一个虚拟的概念，而是一个真实的存在”。

苏联最重要的加盟共和国是俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯。1991年12月8日，三国领导人叶利钦、克拉夫丘克和舒什克维奇在白俄罗斯布列斯特北方的别洛韦日森林举行会谈。三巨头签署了别洛韦日协议，宣布苏联解散，其国家继承为独立国家联合体（下称独联体），所有苏联加盟共和国都可以加入。

政治家的理想过于美好，设想所有加盟共和国协调成立一个国家联邦，行政架构和运行模式想效仿英联邦，总部设在白俄罗斯首都明斯克，工作语言是俄语。鼎盛时期，独联体拥有12个国家，除了波罗的海三国。此后陆续有国家退出，目前共有9个成员国和1个联络国。

如果说独联体是苏联的残存，集体安全条约组织则称得上是华沙条约组织的余晖。

1992年5月15日，俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦在乌兹别克斯坦首都塔什干签署了“独联体集体安全条约”，又称塔什干条约。1993年，格鲁吉亚、阿塞拜疆、白俄罗斯加入该条约。

条约的宗旨是：建立独联体国家集体防御空间和提高联合防御能力，防止并调解独联体国家内部及独联体地区性武力争端。条约于1994年正式生效，有效期5年。第一个期限届满后，阿塞拜疆、格鲁吉亚和乌兹别克斯坦退出该条约。

2002年，上述条约改名为“集体安全条约组织”。乌兹别克斯坦在2006年重返该组织，2012年再度退出。今天它共有6个成员国，分别是俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦。

集安组织一直想建立一支集体快速反应部队，终于在2009年得以落实。这支部队旨在击退军事侵略、开展反恐行动、打击跨国犯罪和贩毒、消除自然灾害的影响。乌兹别克斯坦方面当时表示反对称：“在三个中亚国家边界直接汇合的复杂和不可预测的领土上实施此类计划，可能会推动加强军事化进程，并引发各种民族主义对抗。此外，它还可能导致激进极端主义势力的出现，这将给这一广大地区带来严重的不稳定。”

莫斯科郊外机场，俄空降部队的装甲车正在集结，进入运输机内

对集安组织的第一次考验到来了。2010年6月，吉尔吉斯族人和乌兹别克族人在吉尔吉斯斯坦南部爆发种族冲突。时任吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫呼吁集安组织出兵：“现在的首要任务是扑灭这场敌意之火，我们很可能需要集安组织的维和人员来做到这一点。”

不过，时任俄罗斯总统梅德韦杰夫反对出兵干涉，他表示：“只有在外国入侵和外部势力企图夺取政权的情况下，集安组织才能对其采取行动”，“吉尔吉斯斯坦的所有问题都有内部根源”。

当时的集安组织秘书长、前克格勃官员尼古拉·博尔久扎否决了出兵事项，称这些暴力流血“纯属国内事务”。事后，博尔久扎检讨了上述决策欠妥，承认集安组织反应不够，并改口说是外国雇佣军挑起冲突，让吉尔吉斯政府暴力镇压乌兹别克少数民族。

作为成员国中唯一拥核大国，俄罗斯承担重大责任。在2020年8月俄罗斯公布的“使用核武器的条件中”，提到若盟国领土遭到导弹袭击侵略时，俄罗斯将会动用核武器为成员国提供保护。如今，俄罗斯许多重要军事设施及发射场都设置在哈萨克斯坦境内。

2021年9月，集安组织通过了成员国关于阿富汗局势的联合声明，称若阿富汗边境局势恶化，塔吉克斯坦将获得一切必要的军事及外交援助。同年10月，集安组织在塔吉克斯坦与阿富汗边境开展了多年以来规模最大的军事演习。

此次进驻哈萨克斯坦，也是集安组织维和部队首次出兵告捷。当地时间1月10日，集安组织召开成员国领导人峰会，磋商当地局势发展。克里姆林宫新闻处表示，俄罗斯总统普京将参加集安组织集体安全委员会会议，会议上将讨论哈萨克斯坦局势及其正常化的措施。会议将在集安组织主席国亚美尼亚的主持下以视频会议形式举行。

哈萨克斯坦曾是苏军东侵大本营

这次维和行动中，俄罗斯空降兵的风头盖住了在镇压现场出力的哈萨克斯坦军队。外界由此推测，总统托卡耶夫可能不那么信任本国军队，所以先逮捕了国家安全委员会第一副主席、纳扎尔巴耶夫的侄子萨马特·阿比什。

骚乱时期，哈军的BTR-80轮式装甲运输车及其车载步兵，在街上警戒

政局动荡时刻，哈萨克斯坦共和国武装部队站到了风口浪尖。该部队总兵力约16.7万人，占总人口的0.7%，其中约5万人在准军事部门服役。

1960年代中苏交恶时，总部设在塔什干的苏联突厥斯坦军区将诸多重装部队从土库曼斯坦转移至哈萨克斯坦东部，并在此设立中亚军区。这些部队原先用来对抗伊朗及其背后的西方势力，彼时变换使命，准备随时入侵中国新疆。

戈尔巴乔夫在1989年5月访问北京，是自1959年苏共中央第一书记赫鲁晓夫访华以来苏联最高领导人对中国的第一次访问。他和邓小平进行了长达两个半小时的会谈，邓小平当时说出了著名的八字政策——“结束过去，开辟未来”，宣告了两国关系实现正常化。

作为军事上释放善意的配套政策，以及苏军裁军50万的大背景下，中亚军区于1989年6月1日解散，并入到突厥斯坦军区。1991年12月26日，苏联解体。次年6月30日，突厥斯坦军区解散。

军区所辖部队分散在五个新生的中亚国家境内，中亚军区的主要军事遗产理所当然由哈萨克斯坦继承，并成为该国独立后国家建军的核心。哈萨克斯坦得到6个步兵师、2个空中突击旅、2个火箭旅、2个炮兵团，以及军事设施和储存的物质。

1993年4月9日，哈萨克斯坦陆军建军。作为一个内陆国家，陆军当仁不让占全军大头，有11万人规模。目前，陆军武器依然是苏联、俄罗斯货为主。装甲部队的核心是300辆T-72主战坦克、210辆BMP-1步兵战车、300辆BMP-2步兵战车、110辆BTR-80轮式装甲运输车。

哈萨克斯坦有300辆T-72主战坦克

陆军在清一色的苏俄装备里做了补充，可以清楚管窥其外交政策：土耳其的“奥托卡眼镜蛇”四轮装甲车，经许可后在国内组装生产了17辆以上；南非与哈萨克斯坦合作的防地雷反伏击车，有90辆成军。

2003年，哈萨克斯坦与美国签署军事合作5年计划，将在军事装备现代化、军事技术转让、人员培训、军事基础设施建设等方面加强与美国的合作。哈美军事合作总额超过6600万美元，其中一项主要产物是40辆高机动性多用途轮式车辆（HMMWV），即大名鼎鼎的“悍马”。

哈萨克斯坦陆军的悍马车

防空军其实是空军性质，兵力3万余人。主要作战力量是24架苏-27与苏-30战斗机、12架米格-29战斗机、27架米格-31截击机、14架苏-25攻击机。

米格-31功能单一，从不对外出口，性能落后的它因此成为苏联-俄罗斯防空体系中的神秘“大杀器”。哈萨克斯坦的这批飞机是苏联时代的遗留物，因此成为俄罗斯之外惟一一家米格-31用户。

作为地球上最大内陆国家，哈萨克斯坦不可思议地拥有一支海军，因为濒临世界最大湖泊——里海。这片水域目前由5个国家分享，阿塞拜疆、伊朗、哈萨克斯坦、俄罗斯、土库曼斯坦。苏联解体，里海区舰队大部分由俄罗斯继承，剩余的给了哈萨克斯坦。

起初，这些舰艇和人员属于哈萨克斯坦国家安全委员会边防部队。直到2003年5月7日，它们才成为独立军种。其主要舰艇有5艘国产导弹艇、2艘土耳其产巡逻艇、2艘以色列产巡逻艇、6艘以色列产快艇、2艘俄罗斯产扫雷艇。如此微弱的力量，居然配备了海军航空兵，并有2架苏-27战斗机和12架米-24武装直升机。

哈萨克斯坦防空军的苏-27战斗机

在外界看来，哈萨克斯坦突如其来的危机或将在乌克兰引起反响。美国《华盛顿邮报》1月7日发表社论称，哈萨克斯坦局势可能会牵制俄罗斯的军事资源并吸引普京的注意力，从而降低“入侵”乌克兰的可能性。“另一种可能性是，这位俄罗斯领导人利用中亚地区的事件做文章，把它们说成是西方在俄周边挑起的又一次动荡，并作为俄罗斯直接掌控乌克兰的新理由。”

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