寺庙围墙大大八字门台
调解纠纷
群众议事
街头普法
“我正准备输入验证码，民警一个电话打过来给我中断了，帮我保住了2.6万元。”遭遇网络电信诈骗的王女士说。
“村里的事通报全村，按照大多数的意见办，我们对自个儿村内的事儿心中有数。”参与“逢五协商会”的群众说。
“一张小纸条让我和我妈不跑冤枉路。”带着老母亲办理遗产公证的付某说。近年来，南乐县深入贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神，认真学习省委平安河南、法治河南会议精神，坚持“以人民为中心”理念，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，构建形成县域社会治理新模式，公众安全感和政法机关执法满意度一直位居全省前列。近日，该县获评“全省平安建设优秀县”，已连续7年获此殊荣。
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抓实党建引领“一条线”
南乐县谷金楼镇后陈家村前大街西出口曾经因为道路狭窄，路边围墙老旧严重，影响群众安全出行和村容村貌。为解决这一问题，陈家村“两委”成员搬着马扎沿着道路挨家挨户走访，终于拆除了陈家村村民出行的“堵心墙”。如今，“马扎议事”成了该村“两委”连接民心的重要途径。
党建引领下的村民自治在南乐不断创新。谷金楼镇六屯村两委依托村综治中心成立了说事评理会、“五老”调解队、治安巡逻队等自治组织，党员干部发挥先锋模范作用，广大群众共同参与，村里的农事、家事，有了说一说、评一评的地方，村民也从旁观者变成了参与者、监督员。西邵乡侯古宁甫村在创建“四好”公路过程中，将“依法无偿拆除违法建筑”列入村规民约，共拆除违建33家，房间17座，围墙158米，门台28个，无一户上访。
去年以来，南乐县总结城关镇西街关村治村经验，坚持在基层党组织集中统一领导下加强和创新基层社会治理的做法，不断建立完善基层自治机制，打造出了人人参与、阳光公开、共同守约的群众自治体系。“党建引领、三治融合”治村模式运行以来，该县不断植入地方特色，先后推出“街巷制”“五老工作法”“马扎会议”等经验做法，不仅让群众实现了自我决策、自我管理、自我监督，更在破解农村人居环境整治、集体土地承包费收缴等难题上发挥了重要作用。
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整合各类资源“一盘棋”
“要是早知道这里能给俺解决，俺就不去上访了。”曹女士拉着南乐县综治中心心理咨询师史向丽的手说。
原来，曹女士跟丈夫李先生因沟通不到位，夫妻矛盾日益激化，甚至发生家庭暴力。曹女士、李先生都找到了县信访局要说法，县信访局受理后，将该问题转交至县综治中心。县综治中心立即成立工作专班，组织县信访、司法、心理服务以及相关乡镇多次召开研判分析会，综合开展困难救助、婚姻解惑、矛盾调和等工作。经过工作人员5天的耐心沟通和心理疏导，曹女士的家庭问题得到圆满解决。
去年以来，南乐县以全省市域社会治理现代化试点创建为统领，高标准建成县综治中心，以常驻、轮驻方式入驻14个部门，整合全县信访矛盾化解、公共法律服务等资源，开展信访接待、矛盾化解、风险研判等，建立了“政法统筹、信访打头、调解为主、诉讼断后”的信访矛盾全链条化解机制。今年上半年，法院、信访部门流转的1350件矛盾纠纷，县综治中心调解部门调成460件，大大节约了诉讼资源，初步实现了矛盾问题“一站式接收、一揽子调处”。
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织密综合治理“一张网”
“老张，他家水管漏水把我家墙壁泡坏了，你说他该不该赔钱？”近日，近德固乡君泽村的村民拉着网格员诉苦。了解清楚情况后，网格员立即登门调解。解决矛盾有了“公道人”，两家很快握手言和。“现在有事直接找网格员和楼栋长，很多事情不出网格就能解决。”君泽村的村民们说。
服务沉下去，网格员成了居民的贴心人。车辆违停、垃圾处理、邻里纠纷、征地拆迁等问题，都被南乐县各村的网格员一“网”打尽。该县围绕“加强基层建设、优化基层服务、完善基层治理”这条主线，将原有政法、组织、环保等部门网格资源整合为一张网格体系，全县设立328个单元网格，配备网格长、网格员1975名，每个网格明确了政法信访专职网格员，制定16个部门的职责清单，实现各类社会治理事项全覆盖。
南乐县还积极完善智能化管理模式，在“雪亮工程”的基础上，创新实施“平安乡村”工程。通过每条村街小巷的高清摄像头，群众不管身处何地，都能通过手机随时查看家门口情况，这一举措弥补了乡村公共视频摄像头盲区的短板。看得见的网格员和看不见的网上平台为该县群众筑起了一道安全屏障。
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做好为民服务“一件事”
县委书记、县长接访人满为患，其他县领导接访门可罗雀……这是南乐县之前接访日常见的景象。为彻底扭转这种不平衡的信访局面，该县创新领导接访约访下访机制，由县信访局梳理信访热点，定期向相关县领导发出邀约到县综治中心进行接访，其他县领导则下沉到分包乡镇解决信访问题。这种约访下访模式推出后，乡镇和部门责任全面压实，80%的信访矛盾在基层得到解决，主要领导也更加专注解决重大疑难信访问题，该县信访秩序得到明显好转。今年以来，该县信访量持续下降，平安南乐底色更足、成色更亮。
“我来办遗产公证，材料按照这个纸条的要求弄好了，你们看看行不行？”近日，南乐县元村镇的付某带着84岁的老母亲到该县公证处申请办理继承公证。原来，付某2017年到县公证处咨询办理继承公证。当时，公证处公证人员给他手写了一张纸条，一次性告知需要的所有证明材料。此后，因为多种原因，付某一直没有办理公证。当日，付某突然带着他的母亲来到公证处，因证明材料齐全，事情当场办结。付某满意地说：“一张小纸条让我不跑冤枉路。”
近年来，南乐县紧盯群众所思所盼，改善服务态度、转变工作作风、提升办事效能。特别是今年政法队伍教育整顿开展以来，该县各政法单位立足自身职责定位，聚焦专项业务工作，照单全收、分类归纳、立行立改。县法院着力解决群众“网上立案不会操作”“跨区域立案”等问题；县检察院继续落实好“一中心、两平台、三机制”服务民营企业发展的好经验好做法；县公安局开展“全民反诈保平安”活动；县司法局组织对新任村党支部书记宣讲民法典，为群众开展上门公证和法律援助活动。
南乐县委常委、政法委书记刘玉林说：“近年来，南乐县以推进市域社会治理现代化试点工作为主线，健全完善矛盾纠纷源头预防、多元化解机制，不断夯实基础、补强短板，全力打造共建共治共享的社会治理格局，让群众真正享受到共建共治共享的红利。”
来源：河南法制报
