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“之前在经营过程中,我们公司有两年没有年报,然后就收到市场监督管理局的通知,说我们公司地址经营异常。”江苏凹凸生物科技有限公司总经理陈力表示,当时接到通知时内心很慌张,怕影响后续的工作和发展,随后,宿豫区市场监督管理局派了工作人员,前往他们公司进行面对面交流,还提供了一定的技术指导,规范了运营,“很感谢他们,因为平时比较忙对这些事情没在意,多亏了他们,我们公司才能继续稳定的发展。”

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良好的营商环境是激发市场活力、增强发展动力的制度保障,也是推进国家治理现代化的重要体现。宿豫区市场监督管理局根据相关法律法规,对成立后无正当理由超过6个月未开业,或者开业后自行停业连续6个月以上的公司,进行线上逐一排查。在此过程中,如果发现经营异常企业,工作人员将会进行现场核实并记录在案,对正常经营而未进行申报的企业提供帮助,确保企业正常规范运营。

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随着“放管服”工作的不断深入推进,宿豫区的市场主体数量呈现不断上涨的趋势,但退出的企业主体(含主动注销和吊销)数量始终保持在200户至500户之间,退出数占总数的3%至5%。自2016年以来,企业的数量从2329户增长到9184户,比值从51.7%增长到65.2%,这一情况导致监管部门的主体数据库“失真”,监管压力随之增大。

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为了改变这一现状,宿豫区市场监督管理部门,不断加强探索市场主体退出机制建设工作,通过一系列举措,优化营商环境建设。按照江苏省市场监督管理企业系统信用分类管理暂行办法的要求,该局对现有企业监管数据库进行一个分级分类,建立企业信用分类数据库,针对因未按时年报被纳入经营异常名录且尚未移出的一般失信企业,制定了“双随机、一公开”的抽查计划。在检查行动中,重点对不在登记住所经营的失联企业,按照国家市场监督管理总局第2号市场监督管理行政处罚程序规定的要求,做好证据收集工作,并及时在江苏省市场监督信息平台做好结果回填工作。

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完善市场主体退出机制,是营造良好营商环境、实现高质量发展的必然要求。宿豫区市场监督管理局坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,推动产能过剩行业加快出清,促进各类要素合理流动和高效集聚,不断完善优胜劣汰的市场机制。通过信用分级分类监管模式,将查无下落的失联“僵尸户”纳入一般失信主体监管库,运用“双随机、一公开”的监管方式,增加抽查比例和频次,开展实地检查。运用各种监管手段,引导企业规范经营或主动退出市场,优化企业营商环境建设,规避企业合作风险。

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据悉,今年以来,宿豫区市场监督管理局积极探索市场主体退出机制,借助现有的法律手段,通过对列入异常名录的市场主体,采取“三个一批”的处理方式,分类施策、逐年推进,着力解决企业注销难度顽疾,扎实优化企业退出营商环境,进一步畅通了市场主体的退出渠道,加快无效低效市场主体退出,为构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制提供有力支撑,为振兴区域经济提供强有力的市场监管服务。

“2021年,作为初期试点阶段,我们针对一年和连续两年未年报的经营异常主体,分别建立企业数据分类监管数据库,并开展实地检查。在检查过程中,对于能够取得联系的经营异常类的市场主体,引导企业规范经营。针对查无下落的失联企业,依据公司法等规定进行立案,与税务、人社等多部门联动,收集证据,依法予以吊销,达到强制退出的目的。”宿豫区市场监督管理局副局长李启明说。(殷朝阳)