八届十中八字方针

2020年工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，持续抓好“五区”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，努力将疫情对经济发展影响降到最低，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

2020年经济社会

发展主要预期目标

地区生产总值增长7%，工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长4%，城镇常住居民人均可支配收入增长6%。节能减排完成自治区约束性控制指标，居民消费价格指数处于可控范围以内，城镇登记失业率控制在自治区下达目标以内。

坚决走好高质量

发展新路子

4月15日，乌达区两会闭幕。两会总结了2019年全区各项工作，描绘了2020年全区发展蓝图。

2019年，在新发展理念引领下，乌达区取得了较好的成绩：三大攻坚战取得关键进展，经济发展质量稳步提升，城乡整体面貌大幅改善，群众生活品质不断提高。这份优异的成绩单，得益于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于人大代表和政协委员参政议政、谏言履职，得益于广大干部群众凝心聚力、团结奋进。2019年这份优异的成绩单为乌达区2020年及以后的发展打下了坚实的基础。

2020年，乌达区将坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，持续抓好“五区”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，努力将疫情对经济发展的影响降到最低，保持经济运行在合理区间。同时，按照区委八届十次全体（扩大）会议要求，乌达区将进一步聚焦重点、突出精准，更加注重项目、创新、平台、生态“四轮驱动”，厚植发展新优势，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

因为疫情，2020年势必成为不平凡的一年。乌达区所确定的各项指标没有因为疫情而改变，要实现这些加了压的指标，就需要全区的每一分子必须具有跳起来摘桃子的勇气、具备要求更高的本领。更需要所有参与者坚定必胜信心，进一步提高政治站位、激发拼搏勇气、凝聚工作合力，紧扣目标任务，相互补台互助，狠抓工作落实，全力推动各项工作稳步向前；切实增强工作紧迫感，抢抓进度、提高效率，“干”字当头、“实”字托底，只争朝夕、不负韶华，用心想事、真心谋事、尽心干事，把大事办妥、把难事办成、把实事办好，争做新时代的“奋进者”和“搏击者”，开创地区高质量发展新局面。

回眸：2019年经济社会事业发展

2019年，乌达区较好地完成了各项目标任务。全年地区生产总值完成146.6亿元，同比增长7.5%。

三大攻坚战取得关键进展

这一年，乌达区精准脱贫攻坚战成效明显，建档立卡贫困人员全部稳定实现“两不愁、三保障”，“清零达标”任务全面完成；产业扶贫力度持续加大，实施产业扶贫项目4个，龙头企业与农区居民利益联结更加紧密，集体经济收入同比增长36%。污染防治攻坚战扎实开展，狠抓中央环保督察和“回头看”、自治区大气污染防治强化督查反馈问题整改，实施生态环保治理项目64个，二氧化硫、可吸入颗粒物和细颗粒物均值分别同比下降18.8%、13.1%、19.5%，城区空气质量优良天数达到273天，同比增加19天。防范化解重大风险攻坚战稳步推进，拓宽债务化解渠道，盘活存量资产，加大煤炭综合治税力度，清欠民营企业中小企业账款2.43亿元，化解政府债务8.38亿元，分别完成年度目标任务的102%和156%。

经济发展质量稳步提升

这一年，乌达区经济运行平稳向好，工业经济主导地位持续深化，总产值实现245.5亿元，增加值达到87.5亿元，同比增长14.5%；君正、恒业成等9户骨干企业均保持满负荷生产，实现产值188.4亿元，占区属规上工业总产值的81.2%；产业结构持续优化，精细化工产值占化工产业总产值的比重达到45.8%，产量同比增长10%，亩产强度突破500万元，亩税收达到15万元。这一年，乌达区招商引资精准发力，项目建设全力推进，创新驱动步伐加快，营商环境持续优化。

城乡整体面貌大幅改善

这一年，乌达区城市基础设施更趋完善，平房区环境明显改善，基础设施更新改造加快实施，“厕所革命”深入推进，城市交通脉络不断优化，城市绿色空间大幅拓展；城市管理水平有效提升，环境更加整洁，秩序更加规范。同时，乌达区深入实施乡村振兴战略，夯实农业产业基础，森泰田园综合体和零碳高科技农业产业示范园项目开工建设，绿农永胜联栋智能温室主体完工，4个农田水利设施项目建设完成，并扎实推进农区人居环境综合整治。

群众生活品质不断提高

这一年，乌达区社会保障更加有力，保障性安居工程稳步推进，就业创业扶持力度不断加大，救助保障能力不断增强。社会事业稳步发展，全年投入民生资金10.05亿元，占财政总支出的76%。教育教学均衡发展，医疗服务持续改善，文旅活动扎实开展。社会治理持续深化，群众文明素质不断提高，社区建设扎实开展，诚信体系建设不断加强，“七五”普法深入开展，严格监管劳动用工行为，社会治安防控全面加强。

展望：2020年重点工作

坚决打好三大攻坚战

2020年，乌达区将持续巩固精准脱贫成果，严格落实“四不摘”要求，加快脱贫攻坚“回头看”整改，全面排查解决脱贫攻坚突出问题，做好低收入群体监测预警和动态帮扶；强化产业扶贫和就业扶贫，鼓励消费扶贫，发展蔬菜冷链配送，带动建档立卡贫困户稳步增收，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。乌达区将持续加强生态环境保护，抓好中央环保督察和“回头看”、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，深入开展大气污染联防联控联治，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标；全面推进大气污染防治，全面推进水污染防治，全面推进土壤污染防治。同时，乌达区将持续防范化解重大风险，统筹抓好开源节流，大力培育平台经济、商贸服务业等新增税源，扎实推进煤炭、化工等重点行业税收监管，全面清查和有效盘活国有资产，压减“三公”经费和一般性支出，确保完成年度化解政府债务和清欠民营企业中小企业账款任务。

加快产业转型升级

着力推动经济高质量发展

2020年，乌达区将认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，稳步提高经济发展质量和效益。

抓“规划引领”，不断优化产业空间布局。乌达区将坚持产业高端、产品终端定位，高标准编制全区产业发展规划，系统研究环境容量、工业用地、节能降耗等关键性指标，科学划分化工产业园、煤炭物流园、加工制造园、工业品仓储物流园，明确4个功能区定位，分区精准落户新上项目，实现不同功能区差异化协同发展。

抓“精准招商”，不断提高选商择资实效的同时，乌达区将抓“项目提质”，不断增强经济发展后劲。今年，将持续推进“项目建设年”各项工作，计划实施重点项目83个，完成投资42.7亿元。其中，工业重点项目35个，完成投资24.1亿元，并且深挖主导产业潜量，做优精细化工增量，力争实现精细化工占化工产业总产值比重达到50%以上。

抓“创新驱动”，不断激发企业内生动力。乌达区将持续推进“创新提质年”各项工作，提升企业核心竞争力。强化科技创新政策扶持，制定科技创新驱动发展资金奖励办法和引导基金管理办法，精准设立科创基金，撬动社会投资，引导企业加大创新投入；加强科技研发平台建设，新建宜达、联群研发中心，建成中瑞、元正自治区级企业研发中心，引导东源、君正、佳瑞米等企业技术产权输出，支持中科院生态研究中心、内蒙古精细化工公共服务平台拓展业务，并深化产学研合作对接。

抓“平台经济”，不断培育产业发展新动能。乌达区将研究制定平台经济发展实施方案，积极落实各项扶持政策，助推企业优化研发生产、仓储物流等环节，促进企业向科学化管理要效益；加快工业互联网平台建设，全力扶持西北化学网，提升服务企业的数量和质量，支持中欣合创与阿里云合作，推动“飞狮（内蒙古）工业互联网平台”拓展市场覆盖面，助力工业企业设备、生产运营、安全环保智能化升级；加快智慧物流平台建设，启动智能化仓储物流产业园项目，加快建设“海易通智慧物流电商平台”，建成煤哆哆智慧物流园一期工程，着力打造区域煤炭综合交易中心；加快实体经济融资平台建设，引入融贸通西北总部，融通产业链交易物流、资金流和信息流，着力打造集电子商务、供应链金融为一体的大宗化工产品现货交易平台。

在抓“要素保障”，不断提升园区承载能力的同时，乌达区抓“服企稳企”，不断优化发展营商环境，持续推进“环境优化年”各项工作，建立完善新旧动能转换综合环境体系。优化产业发展环境，研究制定“责任关怀”实施方案，组织开展专业辅导、诊断、评估，提升企业安全、环保、健康等综合素质；深入开展企业综合评价，研究优化蒸汽、水权、用能指标等要素供给机制，实现发展要素差异化配置。优化政务服务环境，强化“一企一策”精准按需服务，持续推行项目审批“容缺受理+承诺制”和全程代办机制，助力民营企业持续健康发展；优化企业融资环境，搭建银企对接平台，扶持源宏、恒业成等民营企业上市。同时，优化人才培养环境。

注重优化宜居环境

提高城市建设和管理水平

2020年，乌达区将持续推进“双城联创”，尽力而为，量力而行，夯实城市发展基础，创建宜居宜业城市新形象。

乌达区将补齐功能短板，完善城市路网配套，加快棚改小区配套道路建设，增设街巷路灯、标识标线等交通设施，让群众出行更加安全便利；加快矿务局住宅楼、四化村配套设施改造，实施街巷、地下管网更新改造工程，完成4个老旧小区既有建筑节能改造，建成投用公厕42座，实施巴音赛互通立交桥、园区道路等重点区域绿化，让群众生活更加舒适。

乌达区将加强城市管理，深入开展城市精细化管理三年行动，从严治理车辆违停、私占绿地等违法违规行为，全面规范集贸市场、临街商铺等区域秩序，启动生活垃圾分类收集处置，开展重点区域环境卫生整治，实现城市环境和秩序常态化管理；深入推行“片长制”，强化部门协调联动，引导群众广泛参与城市管理，形成城市综合治理合力。

乌达区将推进乡村振兴，加快智慧农业工程、农业田园综合体项目、零碳高科技农业产业示范园建设，着力构建“龙头企业+合作社+基地+农户”生产经营体系；持续推进农区人居环境整治三年行动计划，建成投用农区节水改造工程，健全完善长效管护机制，全面提升农区宜居水平。

坚持以人民为中心

增强保障和改善民生能力

2020年，乌达区将全力做好保工资、保运转、保基本民生各项工作，强化公共服务供给，使群众获得感幸福感更有保障、更可持续。

提升社会保障水平，强化民生之依。乌达区将规范房地产市场秩序，重点解决困难群体住房保障问题，建成安置住房482套，搬迁安置棚户区居民1100户；搭建创业服务平台，强化创业担保贷款扶持，建成互联网创业孵化基地；强化退役军人保障，做好社保接续、就业创业等服务工作；深入推行全民参保计划，稳步推进“五险”扩面，不断扩大适龄人员参保覆盖面；全面落实社会救助政策，建成新达、梁家沟街道残疾人温馨家园，投用“公建民营”养老机构，扎实做好低保对象、特困人员等群体基本生活保障。

提高公共服务质量，满足民生之需。乌达区将坚持教育优质发展，实施中小学校舍维修改造工程，改扩建十二中教学楼和5所学校足球场，投用十中室内足球馆，新建胜利街小学综合报告厅，申报“全国义务教育发展优质均衡区”；扎实推进“新常规二期”，开展校际科研互动，发挥北师大乌海附校引领带动作用，稳步提升教育教学质量。提升医疗服务水平，加快完善重大疫情防控机制，修订《重大传染病防治预案》，投用中心医院外科楼，建成消毒供应室，强化卫生应急物资储备，不断提高应对突发重大公共卫生事件能力；提高综合救治水平，深化公立医院管理体制改革，探索“互联网+医疗健康”模式，大力推广线上医患对接诊疗服务，引进医疗卫生技术人才，加强医务人员培训，为群众提供更优质的医疗健康服务。同时，繁荣发展文旅事业。

为经济社会高

质量发展提供

坚强有力民主

法治保障

2019年，乌达区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新时代民主法治建设新要求，坚守初心和使命，聚焦目标任务，围绕中心，服务大局，突出高质量发展思路，依法行使宪法和法律赋予的职权，为推进全区经济社会高质量发展提供了坚强有力的民主法治保障。

在这一年里，乌达区人大常委会聚焦新时代新要求，旗帜鲜明讲政治，高站位服务中心大局；聚焦人民美好生活新向往，坚持新发展理念，高质量开展监督工作；聚焦人民当家做主新内涵，坚持代表主体作用，高效能服务代表履职；聚焦民主法治建设新任务，强化自身建设，高标准提升履职能力。

2020年，乌达区人大常委会工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，依法行使宪法法律赋予人大及其常委会的各项职权，充分发挥人民代表大会制度在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的根本政治制度作用，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照区委八届十次全体（扩大）会议的工作部署，围绕中心、服务大局，突出监督抓落实，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为推进乌达区经济社会高质量发展和民主法治建设作出人大的贡献。

新思路引领新时代，新时代呼唤新作为。乌达区人大常委会将提高政治站位，努力在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上有新作为；围绕服务中心，努力在重点监督工作上有新成效；突出主体地位，努力在发挥代表作用上有新举措；坚持与时俱进，努力在自身建设上有新面貌。

为推动高质量

发展贡献政协

智慧和力量

2019年，在区委的坚强领导下，在区政府的大力支持下，乌达区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结民主两大主题，围绕全区中心工作认真履职尽责，积极建言资政，为推动乌达区高质量发展贡献了政协智慧和力量，展现了政协委员时代风采，谱写了人民政协事业发展新篇章。

在这一年，乌达区政协常委会提高政治站位，始终保持政协工作政治方向；完善协商机制，切实发挥专门协商机构作用；增强履职实效，积极围绕中心工作献计出力；强化交流联系，积极营造团结民主和谐氛围；坚持强基固本，不断提升履职尽责整体水平。

2020年，乌达区政协常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习中央和自治区党委政协工作会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持团结民主两大主题，紧紧围绕区委八届十次全体（扩大）会议决策部署，积极履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，努力在建言资政和凝聚共识上双向发力，为推动乌达区经济社会高质量发展、决胜全面建成小康社会作出新贡献。

乌达区政协常委会将增强政治意识，努力在加强思想政治引领上凝聚新共识；积极建言资政，努力在服务高质量发展上体现新作为；加强民主监督，努力在践行履职为民上取得新成效；促进联动协作，努力在推进交流联谊上凸显新气象；强化服务管理，努力在委员队伍建设上激发新活力；创新工作方式，努力在政协文史和外宣上再上新台阶；狠抓自身建设，努力在抓班子带队伍上实现新突破。